此时。
林承高兴不起来。
他跟何凤花困在人群中，无法动弹，几乎每个百姓都想过来看一眼传闻中的林佥事。
他们实力虽强。
但面对热情的百姓，两人也只能待在原地，默默地等待着支援。
林承相信这么大的动静，一定会引来镇江卫的注意。
……
从得知朝廷大员被刺杀后。
镇江卫就出动大半，一个个上街盘查，希望能够从茫茫人海中筛选出有用的线索。
可是一无所获！
不过，他们却惊讶地发现了被人群围堵的指挥使和林佥事。
这些镇江卫吓了一跳！
以为是造反了！
昨夜死了礼部尚书和兵部侍郎等官员。若是镇江府指挥使和佥事也遇害了，那就真的麻烦上头了。
那时……
恐怕镇江府从上到下都得撤职，挨上几百道鞭子都算轻。
想到可怕的后果。
他们想都没想直接放出信号弹，召集人手。
不多久后。
数百镇江卫赶到，这才发现这是一场误会，草木皆兵了。
也正因如此。
林承跟何凤花才顺利地从人群中脱身。
路上。
何凤花频频看向林承，目光要多古怪就有多古怪。
林承被看烦了，苦笑道：“何大人，你到底想说什么？直说就是了。”
“唉。”
何凤花叹了一口气。
他移开目光，盯着前方：“为民做主不容易啊！江湖人士欺了人、伤了人、杀了人，他们身怀绝技，可以一走了之，彻底了无踪迹。那时，你又怎么为民做主呢？”
见林承没说话。
何凤花又继续道：“镇江府只是朝廷对抗、监视江湖势力的组织，初衷不是为了百姓。而刑部的天鹰堂也是如此。”
听到这里。
林承依旧从容。
他望着何凤花，深深道：“那就建立一个专门为民做主，负责缉拿犯了事的江湖人的组织。”
“难！”
何凤花轻笑一声。
林承却盯着何凤花，突然道：“当然难，所以我打算在镇江府设立一个部门，暂先负责为民做主，缉拿犯事的江湖人。”
何凤花笑出不来了。
合着要借用我镇江府的资源啊？
不行，休想，不可能！
不等何凤花想出推脱的理由，林承又继续道：“若是这个部门可行的话，何大人你就赚大了。”
“我不觉得。”
何凤花连忙摇头。
他在朝堂磨砺多年，自然能看出这件事对林承有好处，而对他没啥好处。
用自己的钱，办别人的事！
何凤花自然不干！
林承见状，晓得明白对方的心思……只能暗骂一声老狐狸。
为了事情能办成。
他只好推让出一些好处。
林承循循善诱道：“何大人，这个部门若是成立，你猜这个部门会不会增大？到那时，恐怕又是一个不逊色于镇江府的组织。”
何凤花眼神闪烁，却不说话。
林承继续道：“那时，何大人在担任镇江府
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