币流通不畅，经济越来越差。辽东都督府对农民采取最低象征性的农业税。这将会使得农民有粮食吃，社会稳定。同时老百姓有了余粮可以卖钱，然后跟商人交易，促使小商人发展，大商人吃小商人，然后辽东都督府再吃大商人。这样完成一个完整而连续的食物链。

　　辽东都督府以海上贸易起家，对于老百姓的那点儿银子。他们根本就没看在眼里。如此做的目的不外乎是为了获得民望而已。得到老百姓的认可才是辽东都督府眼下的真正目的。

　　对待商人，辽东都督府规定。本地区域内的商人免除两年赋税，走海贩货的商人免除一年赋税。月收入超过五十两银子的商人，要征收五分之一的商业所得税，超过三百两的商人，征收四分之一所得税，超过五百两的商人，征收三分之一所得税，一千两以上征收二分之一所得税。

　　这种商业税条例，跟明朝政府对比，对待大商人的税赋没有改变，依然是蜘赋税，但是对于中小商人来说。这无疑是个非常优惠的政策。

　　辽东都督府的本意是防止有大商人坐大。威胁到都督府的利益，因此才限制大商人的发展。不过没有想到却是变相的刺激了中小商人的发展，使得辽东都督府的经济发展模式从一开始就区域利益均衡发展，这对辽东都督府的稳定起到了不可估量的作用。

　　安民抚民之后，辽东都督府便开始了四处挖墙脚的动作。

　　趁着大明沿海地区天灾人祸不断，辽东都督府派出战船四处搜罗逃难避灾的老百姓，安置到辽东，充实辽东人口资源。

　　为什么要充实人口呢？

　　这是因为金州要塞完工之后，金旅地区便成了邓浩楠在大陆的唯一立足点，而邓浩楠也正是把金旅地区当作根基来经营的。

　　辽东产煤、产铁、产木林，且属于大明朝廷鞭长莫及的地方，发展军阀割据势力的沃土。大明朝廷不会允许国内出现军阀割据势力，有一个就灭一个，有两个就灭一双。但辽东却是个特殊的例外，因为沈阳女真的威胁，加上需要跟朝鲜保持联盟关系，对辽东的态度一向十分大度，这也是毛文龙几年时间就从一个小海盗发展成了一方大帅的主要原因。

　　金州要塞的建立，肃二今旅地区成为了安仓的沃十，兰面环海的半岛优势，兆甘乃商港可以同时跟大明、朝鲜、琉球、偻国进行短距离贸易，称其为北半球的贸易中心毫不为过。

　　对毛文龙、鲁帮和潮帮的巨额军火贸易利润，是刺激辽东都督府大规模开展工业建设的源动力。而旅顺海军基地的建成，旅顺造船厂处于地理优势，使得辽东都督府将造舰事宜提上日程。

　　南京龙江造船厂以其庞大的造舰能力，飞鱼级护卫舰首批十艘战舰已经建成下水，龙江造船厂的工匠

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