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就算朝廷跟匈奴关系放缓，双方能进行一定的商贸，但朝廷又怎么可能真的去喂饱匈奴？只可能是在茶盐等方面满足一定供应，至于其他方面，则始终是吊着，尽可能压制匈奴。
而若是粮食不够，匈奴势必还是会南下。
这其实也是很多朝臣担忧之处。
蒙恬淡淡道：“匈奴不可能老实的，匈奴人生性残忍，杀夫霸妻都是常事，只不过经过前几年的大战，匈奴元气并未彻底恢复，所以短时间内，匈奴人并不会也不太敢跟朝廷大规模交手。”
“但一些小部落，数十上百人的冲突，却必不可能少。”
“大秦边疆绵延千里，朝廷很难防御的，而今长城并未修建完成，还有不少区域并未连通，这无疑也给了匈奴南下的可乘之机。”
“接下来几年，甚至十几年。”
“双方冲突不会断。”
“只看冲突，对双方其实各有优劣，但其实不然。”
“若放眼全国，对朝廷的利是大于匈奴的。”
“大秦军中奉行的是军功爵制。”
“有冲突，就意味着有战事，有仗打，也意味着底层的士卒，能借助这一次次冲突，获得升官进爵的机会，这些冲突，对于双方士卒都有磨砺作用。”
“仅是这些，恐也就那样。”
“但你可还记得殿下在军中推行了什么政策？”
蒙毅目光微动：“士官转职！”
蒙恬点头，道：“现在知道了吧。”
“大秦是不怕打仗的，底层将士更不怕打仗，他们怕的是没有仗打，怕的是打完仗，自己什么都得不到，但士官转职之下，给底层将士扫清了很多负担，一定程度也凝聚了军心，只是靠寻常训练，或者年末的比试，去提升军职，终究是太慢了。”
“而若是能跟匈奴始终爆发小规模冲突。”
“结果就完全不一样了。”
“跟匈奴冲突增多，对底层的士卒是压力，但同样也是机遇。”
“若是能抓住，他们便可节省数年时间，步入到士官行列，到时无论是继续在军中任职，还是转职都有很大的选择余地。”
“更重要的是。”
“能将殿下推行的士官转职彻底深入人心。”
“为大秦将士信服。”
蒙毅若有所思。
经过蒙恬的提醒，他也反应了过来。
士官转职这个政策是不错的。
但惠及面太窄了。
对于底层将士而言吸引力不大。
然若北疆大军跟匈奴不时爆发小规模冲突，那吸引力可就完全不同了，因为只要能打仗，那就意味着就算是底层的将士，也能飞快的提到提拔，到那时，殿下提出的士官转职，无疑就成了军中很多底层将士心中的明灯。
而转职的士官也能填补地方官吏的空缺。
进一步反哺朝廷对天下的控制。
对匈奴而言，跟秦军冲突，顶多是互相磨砺将士，但对大秦却不同，不仅能让一些政策得人心，还能进一步推进殿下力主的改革。
利处无疑更大。
“蒙毅明白了。”蒙毅颔首。
蒙恬感慨道：“现在你知道，为何我对这些争议，始终缄默了吧，我并不能开口，殿下这些年所做的一切，似乎都早已规划好，只是在按部就班的推行，一切都井然有序，环环相扣，并没有朝臣以为的风险跟冒进。”
“不过朝堂的大臣，并未审视清楚。”
蒙毅点头。
但想将这些事情全部理清，需对大秦整个脉络有清晰的认知，而这注定会拦住很多人。
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